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郑逸民:从建国到社会主义改造胜利的光辉历程(二)

2020-01-13 10:01:16  来源: 综合有关历史资料编写  作者:郑逸民
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  二、党的工作重心由乡村转移到城市,恢复和发展生产,进行社会主义改造

  1、毛泽东在七届二中全会报告中说:“从现在起,开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市。凤凰国际_[官网首页]”“从我们接管城市的第一天起,我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。”

  全国解放初期,人民财政由于支援解放战争,出现大量赤字,货币发行过多;同时受国民党长期恶性通货膨胀的影响,投机资本猖狂地进行投机倒把活动,致使物价不断上涨。凤凰国际_[官网首页]1949年11月1日和5日,政务院财经委员会两次开会研究市场物价问题。由陈云主持,在全国范围内调集粮食、棉纱等物资,并采取停止贷款和按约收回贷款,开征税收,冻结资金投放等措施;经过周密部署和准备,各大城市统一行动,趁市场高价大量抛售有关物资,在几天内给哄抬物价的投机资本以沉重的打击,平抑了物价。使得长期受国民党通货膨胀祸害的劳动人民拍手称快,更加拥护共产党。

凤凰国际_[官网首页]  1949年12月6日,政务院通过《关于生产救灾的指示》。当年全国各地旱、冻、虫、风、雹、水灾相继发生,尤以水灾最为严重,被淹耕地约1亿亩,灾民约4千万人。指示要求灾区各级人民政府把生产救灾作为工作的中心,帮助灾民生产自救,并提供一部分贷款和救济粮,辅助灾民战胜灾荒。指示还号召开展节约互助运动,要求机关干部带头参加,每人每天节约1两米。

凤凰国际_[官网首页]  1950年1月30日,政务院颁布《关于统一全国税收的决定》并制订实施要则,整理和统一全国税政和税务。2月13日中财委召开全国财政会议,研究克服财政经济困难的政策和措施,3月3日政务院作出《关于统一国家财政经济的决定》,统一全国的财政收支、物价调度和现金管理。由于“决定”的贯彻执行,全国统一的财政经济工作很快见效,到四、五月份,国家的财政经济状况初步好转,财政收支接近平衡,金融物价趋于稳定。这是新中国经济战线的一个重大胜利,初步形成了高度集中的财政经济管理体制。

  6月6日,中共中央在北京召开七届三中全会,毛泽东作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告。凤凰国际_[官网首页]报告指出,要获得财政经济状况的根本好转需要三个条件,即土地改革的完成、现有工商业的合理调整、国家机构所需经费的大量节俭。为此,会议确定要做好土改、稳定物价、调整工商业、肃清反革命、整党等八项工作,以争取在三年的时间内,实现财政经济状况的根本好转,为有计划的经济建设创造条件,成为党在国民经济恢复时期的行动纲领。

凤凰国际_[官网首页]  人所共知,全党和全国人民在毛泽东的英明领导下,经过三年的努力,取得了土改、肃反、抗美援朝,增产节约、“三反”、“五反”、整党运动等一系列斗争的伟大胜利,恢复国民经济的任务胜利完成。到1953年底,我国工农业总产值达到827亿2千万元,比1949年增长77.5%,较历史最高水平的1936年增长20%,其中工业总产值比1949年增长145%,农业总产值比1949年增长48.5%。凤凰国际_[官网首页]工农业主要产品产量已超过历史最高水平,钢的产量为134.9万吨,粮食的产量为3088亿斤,棉花的产量为2607万担。1952年国家财政收入为183亿7千万元,支出为176亿元。职工的平均工资比1949年增长60%到120%,农民的收入也增长30%以上,人民生活得到初步改善。

  2、毛泽东早在1945年党的七大政治报告(《论联合政府》)中指出:“没有独立、自由、民主和统一,不可能建设真正大规模的工业。没有工业,便没有巩固的国防,便没有人民的福利,便没有国家的富强。”七届二中全会报告中提出,在城市斗争中,必须全心全意地依靠工人阶级,团结其他劳动群众。

凤凰国际_[官网首页]  到1949年底,随着人民解放军胜利进军,人民政府先后没收了占我国工业固定资产80%的官僚资本企业共2858个,建立了社会主义的国营经济,控制了国家的经济命脉。1950年12月28日,政务院发布《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》。此后,对其他国家的在华企业,人民政府也根据不同情况,分别采取管制、征购、征用、代管等措施,把1千多家外国资本企业陆续转归人民共和国所有,成为社会主义经济的一部分。

  工人阶级在党的领导下,在恢复发展生产和各项革命与建设斗争中,发挥着主人力军的作用,政治、经济地位显著提高。

  1950年2月28日,中财委发出《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》:对原官僚资本统治时期遗留下来的不合理的管理制度,进行有计划有步骤的改革,改革的中心环节,是建立有工人参加的工厂管理委员会。这是实行工厂管理民主化,使工人亲身感受到自己是企业的主人,以发挥其积极性与创造性的重要措施。

  6月29日,中央人民政府公布施行《中华人民共和国工会法》。规定工会有代表工人同企业订立集体合同和维护工人切身利益的广泛权利;有组织、教育工人拥护人民政府政策法令、积极搞好生产、发挥工人阶级领导作用的职责。9月25日至10月2日,全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议在北京举行。毛泽东代表党中央向大会致祝词,号召全国人民向英雄模范学习,同时号召英雄模范继续向广大人民学习,为经济建设和和国防建设作出新的贡献。

  1951年2月26日,政务院公布《 中华人民共和国劳动保险条例》。工人群众从来最感痛苦的生、老、病、死、伤、残等困难,到新中国得到初步解决。

  1952年7月8日,中共中央发文,要求各厂矿企业在增产节约运动中,不仅要努力完成生产计划和增产节约计划,而且要努力改善经营管理,为实行经济核算准备条件,从而结束从旧企业转变为新企业的改造过程。对由于劳动生产率提高而多余出来的职工,应采取包下来的政策,用轮训的方法,提高他们的文化技术水平。

  1953年元旦,《人民日报》社论指出:“1953年将是我国进入大规模建设的第一年”,将“开始执行国家建设的第一个五年计划”。1

  毛泽东在党的七届二中全会上,提出了建立独立的、完整的工业体系和社会主义改造的根本思想,1952年9月以后,多次讲到过渡时期总路线的问题。1853年6月15日,他在中央政治局扩大会议上第一次对党在过渡时期的总路线和总任务的内容作了比较完整的论述,之后进一步完整准确地表述为:“从中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时间内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业对手工业和对资本主义工商业旳社会主义改造。这条路线是照耀我们各项

  工作的灯塔,各项工作离开它,就要犯右倾和左倾的错误。”

  1953年6月至8月,中共中央召开全国财经工作会议,着重讨论了贯彻执行过渡时期总路线问题,提出了我国第一个五年建设计划。这个计划草案从1951年着手编制,经过多次修改,提交会议讨论。第一个五年建设的基本任务,主要是集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个重点项目为中心的、由限额以上的694 个建设单位组成的工业建设,建立我国社会主义工业化的初步基础;发展集体所有制的农业和手工业生产合作社,建立对其社会主义改造的初步基础;基本上把资本主义工商业纳入各种形式的国家资本主义轨道,建立对其社会主义改造的基础。计划在五年内,全国经济和文教建设的投资总额为760多亿元(折合黄金7万万两以上),成为中国历史上的空前壮举。

  1953年4月3日,政务院决定全国人口调查登记,以6月30日24时为标准时间,全国统一开展调查登记,翌年11月1日公布结果,全国人口总数为6亿零193万8035人。

  3、毛泽东在党的七届二中全会上说:占国民经济总产值百分之九十的个体的农业经济和手工业经济,是可能和必须谨慎地逐步地而又积极地引导他们向着现代化和集体化的方向发展,任其自流的观点是错误的。

  早在第二次国内革命战争时期的中央苏区和以后的陕甘宁边区,农村就建立过变工队、互助组,消费和生产合作社等集体互助组织。1951年9月9日,中共中央召开第一次农业互助合作会议,通过《中共中央关于农业生产互助合作的决议(草案)》,根据生产发展的需要与可能的条件而稳步前进的方针,在农村发展互助合作运动,引导农民走集体化道路。1953年2月15日,这一草案正式通过,推动了互助合作运动的发展,全国各地开始普遍试办半社会主义性质的初级农业生产合作社。12月6日,中共中央又作出《关于发展农业生产合作社的决议》,这时全国初级农业生产合作社级已有14000多个。决议总结了办社经验,进一步指明引导个体农民经过具有社会主义萌芽的互助组,到半社会主义性质的初级社,再到完全社会主义性质的高级社,这是党对农业进行社会主义改造的正确道路。在决议的指引下,农

  业生产合作社的试办时期开始进入发展时期。到1954年春,合作社发展到9万多个,生产普遍增长,表现了明显的优越性。

  1953年10月16日,中共中央通过《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》,11月15日又作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》。1954年9月,政务院下达对棉布实行计划收购和计划供应、对棉花实行计划收购的命令。这些是在当时有关物资生产比较紧缺的情况下,党和政府采取的必要的过渡政策。粮、棉、油关系着国计民生的重要方面,由于这些政策的实施,取缔了资本主义的市场投机,保证了国家建设和人民生活的需要,虽然供应水平不高,但是人人平等有份。初步切断了资产阶级和农民的经济联系,有利于对资本主义工商业的社会主义改造。

  连年来,中共中央不断通过有关会议和文件,引导和纠正在建立和发展农业生产合作社过程中的偏向而健康发展。1955年1月10日,中共中央发出《关于整顿和巩固农业生产合作社的通知》,由于部分新社准备差而出现散伙、退出、卖耕畜和宰羊、砍树等现象,这些都与农民怕财产归公思想有关。15日,及时发出了《关于大力保护耕畜的紧急通知》。

  2月25日,中共中央发出《关于在少数民族地区进行农业社会主义改造的指示》,要求充分注意民族特点,慎重稳进地逐步推进互助合作运动。

  毛泽东十分重视和抓紧建立和发展农业生产合作社的工作。1955年7月31日,他在中共中央召集的省、市、自治区党委书记会议上作《关于农业合作化问题》的报告。10月11日,又在中共七届六中全会扩大的会议上,就农业合作化问题不同意见的辩论作总结发言。会议通过了《关于农业合作化的决议》。

  毛泽东高瞻远瞩,从过渡时期总路线的战略全局阐明了建立农业合作化的必要性。他说:只有在农业彻底实行社会主义改造的过程中,工人阶级同农民的联盟在新的基础上,就是在社会主义的基础上,逐步地巩固起来,才能够彻底地割断城市资产阶级和农民的联系,才能够彻底地把资产阶级孤立起来,才便于我们彻底地改造资本主义工商业。我们对农业实行社会主义改造的目的,是要在农村这个最广阔的土地上根绝资本主义的来源。合作化使全体农村人民一年一年地富裕起来, 商

  品粮和工业原料就会多起来。国家依靠工农联盟取得粮食和工业原料,就把资产阶级要搞自由市场、自由取得原料、自由销售工业品这一资本主义道路制住了。土地

  改革使我们在民主主义的基础上同农民结成联盟,它只破坏封建所有制,不破坏资本主义所有制和个体所有制。农业合作化是在无产阶级社会主义的基础上,巩固了同农民的联盟,使资产阶级最后地孤立起来,便于最后消灭资本主义。

  毛泽东以阶级分析的方法论证了农业合作化的可能性。他说:我们应当相信:贫农、新中农中间的下中农和老中农中间的下中农,因为他们的经济地位困难(贫农),或者比较解放以前有所改善,但是仍然不富裕(下中农),因此,他们有一种走社会主义道路的积极性,他们是积极地响应党的合作化号召的,特别是其间觉悟

  较高的分子积极性更大。农业合作化必须依靠党团员和贫农下中农。应当爱惜农民和干部任何一点微小的社会主义积极性,而不应当去挫折它。毛泽东认为,我们应

  当相信,党是有能力领导全国人民进到社会主义的。“我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。”

  毛泽东进一步谈到:社会主义工业化是不能离开农业合作化而孤立地去进行。我们现在不但正在进行关于社会制度方面的由私有制到公有制的革命,而且正在进行技术方面的由手工业生产到大规模现代化机器生产的革命,而这两种革命是结合在一起的。重工业生产的现代化农业机械、运输工具及其它农业生产资料,只有在农业已经形成了合作化大规模经营的基础上才有使用的可能。为了完成国家工业化和农业技术改造所需要的大量资金,其中相当一部分是要从农业方面积累起来。大规模的轻工业生产,也有待于大规模的社会主义合作化的农业,提高农民的购买力。农业为轻工业提供粮食和原料,轻工业为农民提供需要的生产、生活资料。

  、 毛泽东在这两次会议上还讲到发展农业合作社要全面规划、加强领导,注重质量和自愿互利的原则,勤俭办社,富农、地主入社等问题。在谈到农村全部经济规划时,提到绿化荒山和村庄问题,他说:“我看特别是北方的荒山应当绿化,也完全可以绿化。这件事对农业,对工业,对各方面都有利。”

  毛泽东在会上和其他场合,具体地、有说服力地教育干部提高对农业合作化运

  动的认识,端正思想作风,改进工作方法,并批评了一些违背社会主义改造的的言

  论。如在三亩地上“确保私有”,搞“四大自由”(土改后的农村允许农民有借贷、租佃、雇工、贸易的自由),结果就是发展少数富农,走资本主义道路。

  1955年9月至12月,毛泽东主持编辑了《中国农村的社会主义高潮》一书,并为此写了两篇序言和一百多条按语,热情赞扬贫下中农走社会主义的积极性,介绍各地办农业生产合作社的典型经验。

  4、1953年11月至12月,中华全国合作社联合总社召开了第三次全国手工业生产合作会议。会议确定:对手工业进行社会主义改造的方针是积极领导、稳步前进;组织形式是由手工业生产小组、手工业供销生产社到手工业生产合作社;方法是从供销入手,实行生产改造;步骤是由小到大,由低级到高级。朱德在会上讲话指出:“组织手工业生产合作社,是改造手工业者的个体经济,帮助他们过渡到社会主义的唯一的组织形式。”“一部分手工业合作社是可能长期存在的,就是到社会主义社会,也是会存在的。”根据会议精神,各级党委加强了领导,到1954年底,全国手工业合作社组织发展到41000多个,社(组)员增加到121万人。

  1954年6月22日,中共中央就上述会议的报告发出指示,提出在集中主要力量发展重工业的同时,必须相应地发展轻工业、地方工业和手工业,以满足广大人民群众旳日益增长的需要。手工业合作化应按照积极领导、稳步前进的方针发展,手工业生产合作社必须加强和个体手工业者的团结,在生产上给予可能的帮助。可采取手工业者代表会议的组织形式,把手工业者广泛地组织起来。

  1955年12月21日至28日,第五次全国手工业生产合作会议在北京召开,提出在两年之内,基本上完成手工业合作化,进而争取把全部半社会主义性质的生产合作社(组)过渡到完全社会主义性质的生产合作社,并逐步进行技术改造。中共中央批准了这次会议的报告。

  5、毛泽东在党的七届二中全会上提出,在革命胜利以后的相当长时间内,一切有利于国民经济的城乡资本主义应当允许其存在和发展,但在活动范围、税收、市场价格、劳动条件等方面,按照各地、各业、各个时期的具体情况,对其采取恰

  如其分的有伸缩性的限制。限制和反限制,将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。过渡时期总路线确定了对资本主义工商业改造的任务。

  1950年5月,中财委召集七大城市工商局长会议,研究确定了调整工商业的

  具体政策和办法。重点是调整公私关系,同时调整劳资关系和产销关系。经过调整,人民政府不仅帮助私营工商业克服了困难,而且引导它开始走上国家资本主义的道

  路。从此,各种经济成分开始在国营经济领导下,分工合作,各得其所,初步改变了经济上的无政府状态。

  1952年1月5日,周恩来在全国政协第三十四次常委会上作关于《“三反”运动与民族资产阶级》的讲话,阐明了资产阶级的两面性和唯利是图的本质,号召全国工商业者积极参加“三反”运动。6月20 日,陈云在全国工商业者联合会筹备会议上讲话,指出了私营工商业者的光明前途,说明了党要在“三反”、“五反”后的新的基础上调整公私关系和劳资关系的具体办法。

  1953年5月27日,中央统战部长李维汉向中央呈送他带领调查组在上海、南京、武汉等地调查后写出的《资本主义工业的公私关系问题》的报告。报告总结了几年来资本主义工业实行国家资本主义的情况和经验,明确指出,国家资本主义是利用、限制、改造资本主义工业,将其纳入国家计划轨道,使资本主义工业逐步过渡到社会主义的主要形式;公私合营是国家资本主义的高级形式,最有利于将私有企业改造成社会主义企业。并指出随着企业的改造,企业中的资产阶级分子也可以得到改造。中央政治局讨论并同意了这个报告。9月7日,毛泽东就改造资本主义工商业问题同民主党派和工商界部分代表谈话,系统阐明了经过国家资本主义完成对私营工商业改造的方针和政策,有力地推动了私营工商业的社会主义改造。

  1954年1月,中财委提出《关于有步骤地将十个工人以上的资本主义工业基本上改造为公私合营企业的意见》。当时经过4年的利用、限制和改造,大多数资本主义工业已经被初步纳入加工、订货的国家资本主义轨道。但这些只是国家同资本家在企业外部的合作,其生产资料仍归资本家所有,企业基本上按资本主义方式进行,劳资矛盾、公私矛盾仍不能有效地处理。为进一步解决这些矛盾,促进生产力

  的发展,党决定今后改造的重点是有计划地扩展公私合营,实行国家同资本家在企业内部的联系与合作。

  9月2日,政务院通过《公私合营工业企业暂行条例》,规定在合营企业中,社会主义成分居领导地位,私人股份的合法权益受到保护。合营企业应当遵守国家

  计划。合营企业的盈余,在依法缴纳所得税后的余额,应当就企业公积金、奖励金和股东股息红利三个方面,加以合理分配。股东的股息红利加上董事、经理和厂长等人的酬劳金,可占全年盈余总额的百分之二十五左右。

  当年7月13日,中共中央发出《关于加强市场管理和改造私营商业的指示》,国家要对部分商品实行计划收购、计划供应,把现存的私营小批发商和私营零售商

  逐步改造为各种形式的国家资本主义商业。这个指示实行后,到年底,私营商业在全国商业零售额中的比重,由1952年的57.2%,下降为25.6%。在批发贸易中,国营商业已经基本上代替了私营批发商。

  .1955年10月29日,毛泽东邀集全国工商联执委,座谈私营工商业的社会主义改造問题,希望他们认清社会发展规律,掌握自己的命运,进一步接受社会主义改造。11月1日至21日,全国工商联执委举行会议,学习毛泽东讲话,听取陈云和陈毅的有关报告,号召全国工商业者在党的领导下积极接受社会主义改造。11月16日至24日,中央政治局召集有各省、市、自治区党委代表参加的资本主义工商业改造的会议,讨论并通过了《中央关于资本主义工商业改造问题的决议(草案)》。1956年2月24日,中央政治局对该决议草案做了个别的修改,追认为正式决议。决议指出:“我们对于资产阶级,第一是用赎买和国家资本主义的方法,有偿地而不是无偿地,逐步地而不是突然地改变资产阶级的所有制;第二是在改造他们的同时,给与他们以必要的工作安排;第三是不剥夺资产阶级的选举权,并且对于他们中间积极拥护社会主义改造而在这个改造事业中有所贡献的代表人物给以恰当的政治安排”。在对较大的私营企业实行公私合营的基础上,推进全行业公私合营,实行定息制度。这是从资本主义私有制过渡到完全的社会主义公有制的具有决定意义的重大步骤。

  1956年4月20日至5月10日,中共中央召开了全国先进生产者代表会议,目的是把全国范围内的先进生产者运动进一步开展起来,成为发展我国社会主义经济的强大动力,以保证提前和超额完成第一个五年计划。

  1956年4月25日,毛泽东发表《论十大关系》的讲话。这是几个月来,中央政治局听了中央工业、农业、运输业、商业、财政等34个部门的工作汇报后,毛泽东以苏联经验为鉴戒,总结了我国社会主义改造和建设的经验,论述了正确处理

  十个方面关系的理论和原则,目的是为了把党内党外、国内国外的一切积极因素调动起来,把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。

  1956年9月15日,中共八大开幕。大会指出,社会主义制度在我国已经基本上建立起来,我们还必须为解放台湾、为彻底完成社会主义改造、最后消灭剥削制度和继续肃清反革命残余势力而斗争。本年底,全国农村入社户占总农户的96.3%;90%以上的手工业劳动者加入合作社;私营工业人数的99%,私营商业人数的85%,实现了全行业的公私合营。基本上实现了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,开始了全面建设社会主义时期。

  本年底,五年计划规定的主要目标已经提前完成。1953年至1956年,全国工业生产总产值平均每年递增19.6% ,农业生产总产值平均每年递增4.8%。市场繁荣,物价稳定,人民生活显著改善。文化教育、科学技术和医药卫生事业都有很大的发展。

  从中华人民共和国成立到基本完成社会主义改造的七年间,我国的工业、交通、水利等重大工程建设取得的创新成果:

  1950年10月14日,政务院作出《关于治理淮河的决定》,毛泽东题词“一定要把淮河修好”。1951年7月下旬,根治淮河第一期工程胜利完成,结束了淮河流域“大雨大灾,小雨小灾”的历史,一般可达到“大雨小灾,小雨免灾”的目的。

  1952年4月5日,治理开发长江的第一个大型工程——荆江分洪工程全面开工工,6月20日完工,分洪区蓄水量可达60亿立方米。到1978年底,新安江水电站、三门峡水利枢纽、青铜峡水利枢纽、丹江口水利枢纽等一批水利工程陆续建成。

  1950年1月,京汉铁路和粤汉铁路全线通车。1952年7月1日,新建的成渝铁路通车。此前1949年11月,陇海铁路全线通车(实际是通到国民党时期修到的甘肃天水);1952年9月29日,新建的天水至兰州铁路通车,至此陇海铁路才算真正意义上的全线通车。到1978年底,宝成、鹰厦、包兰、兰新、成昆、湘黔等铁路相继建成。

  1953年12月26日,鞍山钢铁公司大型轧钢厂、无缝钢管厂、七号炼铁炉三大工程举行开工生产典礼。到1978年底,武汉钢铁联合企业、包头钢铁公司、攀枝花钢铁公司等陆续建成。

  1954年12月25日,川藏、青藏两公路全线通车。毛泽东题词:“庆祝川藏、青藏两公路的通车,巩固各民族人民的团结,建设祖国!”此后,新藏、滇藏等公路陆续建成。

  1955年9月1日,长江第一座铁路、公路两用大桥正式开工,1957年10月15日正式通车。毛泽东从选址到建成,曾三次亲临视察,咏颂“一桥飞架南北,天堑变通途”,畅想“更立西江石壁”,“高峡出平湖”。

  1956年7月13日,长春第一汽车制造厂试制成功第一批国产“解放牌”载重

  汽车。1958年5月、8月,第一辆国产“东风”牌轿车和“红旗”轿车相继下线。

  (待续)

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